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福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目邀請招標(biāo)操作規(guī)程》的通知

省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購邀請招標(biāo)文件編制和項(xiàng)目實(shí)施操作程序，制定了《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目邀請招標(biāo)操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                                         福建省財(cái)政廳

                                                                                                                                                        2013年3月20日

福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目邀請招標(biāo)操作規(guī)程

一、邀請招標(biāo)采購方式的確定

   省級政府集中采購目錄內(nèi)、金額起點(diǎn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十九條規(guī)定條件的，由采購人依法申請采用邀請招標(biāo)采購方式。采購人根據(jù)省級財(cái)政部門批復(fù)的采購方式，與政府集中采購機(jī)構(gòu)或政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱采購代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其代理政府采購邀請招標(biāo)事宜。

二、編制邀請招標(biāo)采購文件

   邀請招標(biāo)采購文件包括資格預(yù)審文件和邀請招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件應(yīng)載明下列內(nèi)容：

 （1）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

 （2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱及簡介、用途、簡要技術(shù)要求；

 （3）供應(yīng)商資格要求，包括有關(guān)資質(zhì)證書、證照、社保及資信證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、主要業(yè)績及其他能證明履約能力的有效材料的具體要求；

 （4）項(xiàng)目完成（或交貨、提供服務(wù)）期限或進(jìn)度要求；

 （5）提交資格申請及證明材料的截止時(shí)間、資格申請文件的提交要求、資格審查的日期、方法和標(biāo)準(zhǔn)、合格申請人的邀請規(guī)則；

 （6）資格預(yù)審的公告；

 （7）其他應(yīng)告知的事項(xiàng)和內(nèi)容。

  三、邀請招標(biāo)采購文件的評審及預(yù)公告

    采購預(yù)算達(dá)到300（含）萬元以上的項(xiàng)目，在資格預(yù)審文件公告前，資格預(yù)審文件和邀請招標(biāo)文件應(yīng)由省級政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取的兩名以上專家出具評審意見。

   采購預(yù)算達(dá)到500（含）萬元以上的項(xiàng)目，在資格預(yù)審文件和邀請招標(biāo)文件提交專家評審前，必須在福建省政府采購網(wǎng)（http://cz.fjzfcg.gov.cn)上預(yù)公告3個(gè)工作日。公告期內(nèi)，允許所有潛在申請人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人通過網(wǎng)絡(luò)提交對資格預(yù)審文件和邀請招標(biāo)文件的修改建議。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)上對所有修改建議進(jìn)行答復(fù)說明，對合理的建議應(yīng)予以采納（政府采購政策功能措施例外）。網(wǎng)上提交的修改建議應(yīng)一并提交專家評審。

   經(jīng)公告無異議的，資格預(yù)審結(jié)果確定后，在采購文件中不得修改資格條款或變更實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

四、資格預(yù)審程序

   1、資格預(yù)審文件的發(fā)布和發(fā)售。邀請招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體（以下簡稱“發(fā)布媒體”）上公告，公告期限及發(fā)售時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。

   2、資格預(yù)審文件異議的提出及答復(fù)。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出。招標(biāo)采購單位（包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停采購程序。

  3、資格預(yù)審文件的澄清或修改。招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間。資格預(yù)審文件的澄清或修改，及順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間均應(yīng)在原發(fā)布媒體上發(fā)布補(bǔ)充通知。

  4、資格預(yù)審申請文件的提交。資格預(yù)審申請文件提交截止日應(yīng)確定在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)。資格預(yù)審申請文件提交截止日即為資格預(yù)審文件審查日，代理機(jī)構(gòu)對截止日前提交的資格預(yù)審申請文件負(fù)保密責(zé)任。

  5、資格審查委員會(huì)的組成。資格預(yù)審申請文件審查委員會(huì)即資格審查委員會(huì)成員應(yīng)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并應(yīng)從福建省政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)評標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。資格審查委員會(huì)成員不得參加該項(xiàng)目招標(biāo)文件的評審和該項(xiàng)目的評標(biāo)。

 6、資格審查及投標(biāo)邀請。資格審查應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的資格條件和方法進(jìn)行。至資格預(yù)審申請文件提交截止日止，申請人不足三家的，或經(jīng)審查，符合資格條件要求的申請人不足三家的，招標(biāo)程序終止。

 招標(biāo)采購單位從審查合格的申請人中通過隨機(jī)方式抽取三家（含）以上的申請人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請。采取非全選方式確定邀請人的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明被邀請人的數(shù)量。

7、資格預(yù)審結(jié)果的公布。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)，將資格預(yù)審結(jié)果提交采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到資格預(yù)審結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi)，對資格預(yù)審結(jié)果予以確認(rèn)，或事先授權(quán)采購人代表在資格預(yù)審結(jié)果上直接確認(rèn)。

資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)采購人確認(rèn)后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)在原公告媒體上公告。資格預(yù)審結(jié)果公告應(yīng)列明未通過資格預(yù)審申請人的名單和具體原因。

五、邀請招標(biāo)文件公告及開評定標(biāo)

 邀請招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在原公告媒體上發(fā)布，自邀請招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。邀請招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請中明確僅邀請經(jīng)資格預(yù)審后獲得邀請的合格投標(biāo)人前來投標(biāo)。

 邀請招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)流程按公開招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 資格預(yù)審文件與邀請招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的資格要求應(yīng)保持一致。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中對其應(yīng)標(biāo)資格條件是否存在變化作出說明；投標(biāo)人資格條件發(fā)生變化，評標(biāo)委員會(huì)要根據(jù)邀請招標(biāo)文件，對投標(biāo)人資格重新進(jìn)行審查，不符合招標(biāo)文件資格要求的按無效投標(biāo)處理。

六、采購方式變更

 經(jīng)兩次資格預(yù)審或招標(biāo)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件或邀請招標(biāo)文件的資格申請人或投標(biāo)人不足三家的，可依法申請變更為競爭性談判或單一來源采購方式。